2月14日发生在辽宁孙家湾的煤矿事故，再次引发人们对煤矿事故频发原因的深层思考。什么是减少像煤矿、建筑施工、危险化学品和爆竹等高危行业发生安全事故的最有效途径？记者采访了相关部门。

　　经济制裁强拳出击

　　国家安全生产监督管理局政策法规司的曹宗理告诉记者，2004年1月9日国务院发布的2号文件中，新增加了企业提取安全生产费用、安全风险抵押金制度、提高伤亡赔偿标准，并旨通过这三项经济政策配合法律法规和行政监督来加强高危企业的安全生产管理。他说，通过经济制裁来加强安全生产管理也是市场经济下的必要手段。

　　安全风险抵押金主要针对小企业

　　安全风险抵押金制度作为对安全事故处理和善后处理的备用基金，目前考虑的最低限度是能够满足一次死亡三人的事故处理。他告诉记者，这个制度主要是针对规模小的企业。可以避免“企业出事故，老板挣钱，政府花钱处理事故”，强化生产经营单位的法人责任，逼着他们加强安全生产意识，加大安全防范措施。而且，有了风险抵押金制度，便利了事故的及时处理。

　　现在，北京、天津、深圳、山东、江西、广东、甘肃、内蒙古、山西、辽宁等省市都实行了安全风险抵押金制度。

　　我国将制定统一的伤亡赔偿标准

　　曹宗理告诉记者，最受关注的伤亡赔偿标准与“工伤保险”同时执行，会更大限度地保障职工利益。目前，我国拟制定统一的伤亡赔偿标准是，如果责任全在企业，对一个青壮年的赔偿额度最高是20年的工资，依据是当地上一年的平均工资。这个赔偿标准的提高是希望在提高企业事故成本的前提下，促使企业重视安全投入，真正意识到预防的重要性。

　　山西省在2004年10月份出台了一个伤亡赔偿新标准，规定煤矿事故死亡矿工的赔偿金不得低于20万元。北京的学者秋风认为这样一个高标准的赔偿是遏制矿难的重要措施。他告诉记者，现在赔偿额度太低，一些个体矿主打发一个死难矿工就是几万块钱，甚至更少，矿主会觉得这笔支出大大小于安全投资，于是在安全预防措施上省钱，才导致矿难频发。

　　法律是最终保证

　　标准有了是好事，但是更为关键的是标准的落实。为了保证将伤亡赔偿落实到死难者家属手中，曹宗理告诉记者，他们正在与有关部门协商，将赔偿标准列入《工伤事故处理条例》中，通过法院来落实。如果变成规范性文件，也希望通过各省人大立法，最终还是由法律来执行。

　　北京学者秋风也告诉记者，仅仅依靠赔偿金来形成对矿主的威慑力还不够，司法途径是最好的手段。他主张，“死难矿工家属通过集体诉讼形式来要求合理赔偿，同时法院还应该要求企业支付惩罚性赔偿。另外，对于企业责任人还要追究刑事责任。” 本报记者 薛丽娟 报道

竞报

竞报 
 
　　本报讯 (记者 韦让 通讯员 任东华) 记者昨天从英国驻华使馆获悉，自2005年2月23日开始，中国公民将会更加方便地申请英国签证，英国大使馆已经在中国境内开通了签证申请网络。第一个申请中心将于2月23日在北京东环广场开通，随后将在中国其他地区陆续开通，其中包括广州、上海、沈阳、深圳、武汉、成都、重庆、杭州、济南、南京和福州。

　　这种系统扩大了接收签证申请的范围，申请者不再向大使馆或领事馆直接递交他们的申请书，而是到目前领事管辖区内最近的签证申请中心提出他们申请。许多申请者将会因此节省长途旅行的时间。签证申请中心也会以急件形式将申请书送至大使馆或最近的领事馆进行快速审核，大部分申请不需要面谈即可做出决定。因此，申请者的文件保持整齐有序是非常重要的，这可以使签证官更容易快速地发出签证。

　　英国签证政策不会因为签证申请中心的成立而发生任何变化，英国在中国的签证过程也将变得更加容易、便捷。

　　新签证中心的优点：

　　·申请者递交其申请表格时，向他们提供非正式建议；

　　·直接收取申请书和签证费；

　　·快速将申请书以急件形式送至英国大使馆或领事馆；

　　·便于申请者在线查看申请进展情况；

　　·快速向申请者返回已审核过的申请，保护他们的机密和隐私；

　　·许多申请者将不再需要支付旅费或住宿费；

　　·延长办公时间；

　　·缩短等候时间。

　　新签证中心的注意事项：

　　1.除签证费外，申请中心服务供应商将收取大约220元人民币的签证管理服务费。

　　2.所有签证申请将由英国大使馆或领事馆的英国签证官员进行审核。英国议会规定签发或不予受理签证的标准将不会发生任何改变。您可以登录英国大使馆网站www.uk.cn了解申请建议及签证表格。

四川在线-华西都市报 
 
　　保险资金入市细则出台，是否意味着保险公司一定会积极入市，在A股市场上掀起波澜壮阔的行情呢？保险公司是否立即动用大兵力进入操作阶段？就此，本报记者采访了某人寿投资管理公司的研发部经理。

　　入市节奏：不会立即行动

  　记者：细则出台之后，保险资金会不会立即行动，在二级市场上大干快上？

　　某人寿投资管理公司研发部经理(以下简称经理)：肯定不会大干快上，保险资金追求长期的、稳定的利润，对风险的厌恶程度超过基金公司。现在，二级市场仍有一定的系统性风险，至少我们没有大规模入市的打算。估计其他公司和我们的态度相似，直接入市的比例不可能太高。

　　炒股打算一：巨资申购新股

　　记者：保险公司是否作好买卖流通股的准备？

　　经理：保险资金是长期资金，资金性质决定了投资模式更保守、更谨慎。我们更愿意参与一级市场，对二级市场处于研究、观察阶段，在操作经验、人才储备等方面要比基金公司差一些。因为做债券的时间长，我们对股市的熟悉程度不如债市。

　　炒股打算二：买非流通股票

　　记者：是不是对打新股更有兴趣？会投资C股吗？

　　经理：你的猜测很对。说得确切点，现阶段是增加打新股的资金，新股的一级、二级市场利差很大，风险比较小。我们对上市公司的国家股、法人股很感兴趣，更愿意投资C股。政策没有限制我们买股票的范围，流通股、非流通股都能买，而基金公司就不能买C股。

　　炒股打算三：买高分红股票

　　记者：保险资金偏好购买哪些股票？

　　经理：财险资金和寿险资金的风格有点差异。寿险资金每年要分红，定期偿还保险人，看重钢铁、石化、高速公路、电力等现金流充沛、分红能力强的公司。财险资金注重中长期收益，更关心公司治理结构完善，中长期能带来稳定回报的公司。记者林兰

解放日报  
 
　　争洁

　　近期海外集团在2005年的两大新动向已初露端倪：

　　一是利用雄厚的资金实力打造以房地产金融为主体的综合型地产产业链，二是实行当前国际资本最流行的一种投资模式———成熟物业整体收购。地产分析机构认为，按照目前上海房地产市场发展走势，长期持有经营性物业所带来的资本价值具有极大的诱惑性，这是海外集团实施地产业全面拓展的根本动因。

　　一从开发单一项目向打造产业链转变

　　日前记者采访来自新加坡的凯德置地总裁林明彦，他说：“2005年之前我们主要是‘试水’住宅和商用房，2005年后开始有计划地向多种地产项目拓展，全力打造一条房地产产业链，也就是以房地产金融为主导的，包括住宅、商用地产、酒店、服务公寓和物业服务于一体的产业链。”凯德置地的动向显然具有一定代表性，海外集团进行多元化开发和拓展倾向已十分明显。

　　据了解，一批来自新加坡的地产集团不久前已公布一系列拓展方案，如投巨资开发住宅和服务式公寓，大量收购商场、商厦和购物中心，同国内地产商合作经营品牌酒店，开发经营和管理大型办公物业；并在此基础上打包“中国商业地产基金”，力争尽快上市，再次扩大投资各类物业项目，包括物流运营，工业园区、连锁酒店业等领域。

　　二从小打小闹向整体购买物业转变

　　2005年成熟物业整体收购将是海外集团全力进军上海楼市的一个新的投资热点。

　　据悉，迄今为止已有摩根士丹利、第一国际地产、嘉德置地、沙特麦加基金、ING以及HYPO集团等10多家海外投资集团进入上海房地产市场，他们第一个目标就是同国内品牌地产合作收购整体物业。

　　第一国际地产人士认为，通过成熟物业整体收购，在风险控制方面，投资者最大的好处首先是获得了控制权，从而可满足其低风险的前置基本要求。同时在投资回报上，也能取得稳步上升的出租率和租金水平所带来的利益。这些回报都基于一个前提，即稳步增长的上海地产资本市场所持有的资金升值，也就是市场价格的上升变化。

　　按照海外集团的标准，他们整体收购成熟物业十分注意两点：一是优势区位的优势物业，因为随着优势区位可开发的土地不断减少，该类物业保值增值能力越来越强，主要包括甲级办公楼和高档服务式公寓等物业，二是一批价值被低估的物业，外资收购后投入一定资金进行改造和更新，同时引入具有良好市场信誉和品牌的海外物业管理公司，这样未来市场价值就会大幅上升。

东方早报  
 
　　随着上海市中心房价的快速上涨，该区域新盘价格与二手楼盘之间的差价开始扩大，据调查，市中心一二手房的价格差距已经从原来的每平方米2500元扩大到每平方米5000元左右。

　　由于境外资金的进入，上海市中心的楼盘开发商已经越来越习惯于把销售对象锁定在经济实力相对较强的境外购房者。定价的快速攀高被认为是必然的趋势，据统计，去年年底至今年，上海市中心区域的新开楼盘价格普遍在15000元/平方米以上，在去年上海市房价平均涨幅在14.5%的情况下，市中心区域涨幅达到了27.5%。随之而来的市中心的新建楼盘价格与相邻的二手楼盘价格差距开始越拉越大。据一些中介机构的资料显示，目前在市中心区域的新盘与二手房的差距已经由原来的2500元/平方米左右扩大到5000元/平方米左右。

　　以徐汇区为例，目前该地区斜土路两边的的二手楼盘价格普遍在10500元/平方米到12000元/平方米范围之内，但是其新近开盘的楼盘单价普遍在16000元/平方米以上，相当多的楼盘售价已经接近20000元/平方米，两者价格有相当大的差距，而前年这种价差仅仅在2000元/平方米左右的范围内。

　　记者从几家中介处了解到，由于单价的提升，市中心小户型二手楼盘包括一些上世纪80年代后期的老公房成为自住消费者的关注热点。业内人士表示，市中心如新天地附近等部分超高价(单价5000美元/平方米以上)楼盘的出现，一定程度上带动了整体楼市价格的抬升，另一方面由于房产质量及定位的关系，单以区域决定房价变得越来越难以适用

　　早报记者 刘秀浩

上海青年报  
 
　　今年本市市政设施建设“菜单”已经拟定。记者昨日从市市政管理部门获悉，为均衡黄浦江两岸交通流量，上海今年将进一步加快黄浦江越江工程建设，年内就有四座黄浦江越江隧道正在建设或启动开工。 

　　到年终岁末，黄浦江底将新添一条翔殷路越江隧道。今年上海还将推进上中路越江隧道工程建设，开工建设军工路越江工程，为筹备世博会启动建设黄浦江西藏路隧道。 

　　跨越 

　　苏州河的通道也越来越便捷，今年在苏州河上，将要开工建设河南路桥、大渡河路桥、真光路桥、镇坪路桥等四座桥梁，并在年内建成福建路桥。 

　　围绕交通排堵保畅总体目标，今年还要推动城市主干路路网建设。市民关注的中环线浦西段年内将基本建成。今年年内上海市区道路拓宽改建总里程将达63公里，“三横三纵”内环线地面非机动车道的建设也将力争完成，20个瓶颈、堵头、断头路年内将打通。长宁路至北翟路、斜土路、宜山路至制造局路、石龙路至老沪闵路道路改建工程年内也将全面建成。今年还要开工建设军工路、吴中路、宜山路、河南路等四条主次干路。 

　　上海还将完善市域公路网，加快高速公路和国省干道公路建设。除市中心以外，上海今年还计划竣工135公里高速公路，使全市高速公路累计通车里程达560公里，基本形成“153060”高速公路网；并开工建设浦东国际机场高速公路、苏沪高速公路；全面推进上海长江隧道、长江大桥建设；国省干道项目新开工17项，竣工5项；完成农村公路改建700公里。

　　作者:高玲

文汇报  
 
　　鸡年工作第一天，记者从市水务部门了解到，今年上海市中心城区河道将基本消除黑臭，水环境明显改善，并因地制宜建成一批水质改善型、滨河景观型和生态环境型样板段。到2020年，全面完成城市化地区河道整治和郊区骨干河道整治，形成长效运行管理机制，实现水清、岸绿、景美，基本恢复河网生态的良性循环。 

　　上海去年平均日排放废污水量为542万立方米，而污水处 

　　理率仅6..8%。目前的污染原因，主要是大量工业和生活污染负荷，支流汇入和雨天泵站溢流的污染负荷冲击，上游来水不佳以及地表径流、底泥等污染。为此，上海制定的近期目标是，今年全市污水处理率达到70%以上，到2010年污水处理率达到80%以上；远期目标，到2020年污水处理率将达到90%以上。

　　作者:赵维光